一、拓展海关担保实现方式，减轻企业流动性压力。在确保税收安全的前提下，通过设定银行等第三方金融机构担保方式，为企业特别是资信良好的国有大中型企业提供2－3个月的纳税宽限期，允许企业先提取进口货物，在担保期结束前向海关缴清税款，尽可能减轻企业在进出口环节的资金压力。同时，实行出口退税单证审批签发随到随办，对已缴纳风险担保金的手册做到随报随核，为企业资金快速回笼创造条件。

    二、推进“属地申报、口岸验放”通关改革，提高企业通关时效。以稳步扩大适用范围、切实保障运行效果、强化试点企业示范作用为工作重点，对符合海关规定条件的企业，按照“属地申报、口岸验放”通关改革要求，允许其货物进出口时，向无锡海关申报纳税，在货物实际进出境地海关办理货物验放手续，从而使无锡企业在家门口享受到口岸通关的便利和效率。积极开展对货运代理、报关行等相关人员的业务培训，确保试点企业继续上量、新审批企业立即运行。截至2008年11月，辖区内共有19家企业开通了“属地申报、口岸验放”业务,试点企业数和业务量均在关区排名前列。

    三、实行业务现场科长值班制，促进无障碍通关。安排副科长以上关员轮流在报关大厅值班，受理企业提前申报、预约通关申请，督查报关大厅工作人员执行各项规章制度和纪律情况，收集整理企业在通关过程中反映的各种问题并及时向相关部门反馈，及时协调解决企业在通关过程中遇到的各种困难，确保通关时效。

    四、加强进出口结关管理，保障统计数据及时准确。对大宗敏感商品的进出口报关单开展全面清理，积极联系口岸海关沟通出口货物快速结关，确保2008年进出口货物相关数据及时纳入全年统计中，确保海关统计数据及时、准确、完整、客观的反映无锡对外贸易状况。

    五、引入中介机构参与海关监管，节省企业管理成本。主动聘请会计师事务所等中介机构介入加贸企业核销，接受和认可中介机构出具的符合海关核查要求的审计报告，节省企业开展加贸自查等管理行为的成本；同时确保中介机构独立性，以规范企业经营管理为目的，维护企业的合法权益。

    六、推进出口加工区“功能整合、政策叠加”，搭建综合物流平台。2008年以来，无锡海关积极拓展出口加工区保税物流功能及研发、检测、维修业务试点。帮助区内外企业探索物流供应新模式，降低物流成本、最大限度控制库存量、加快资金周转。2008年4月，上述试点获得南京海关批准实施。目前无锡索尼数码公司、尚德公司的原材料供应通过加工区的物流企业实行配送业务进展情况良好，各个环节的衔接和时间控制均达到了企业的要求。2008年11月18日，无锡综合物流中心奠基，以此为标志，我关打造无锡地区政策最优、功能最全、效率最高的综合物流平台工作正式启动。下阶段，我关将抓紧把无锡新区海关直通点口岸功能及出口加工区保税物流功能整合贯通，为我市现代物流业创造更好的发展机遇，为广大外向型企业提供更经济更便捷的服务。

    七、落实各项优惠措施，加大对重点企业的政策扶持。加强对重点生产企业、国有外贸企业的走访巡查，及时掌握企业状况，收集意见建议，帮助协助解决实际困难。对A类、AA类企业提供提前申报、预约报关、门到门服务、适用较低查验率、优先办理货物申报和验放手续、海关指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题等通关便利措施。在海力士公司8寸晶圆生产设备出区转移至华润上华公司过程中，主动优化海关报关流程，简化审批手续，有效节约企业物流成本。

    八、积极争取出口监管仓库退税政策试点，发挥保税监管场所功能作用。积极争取南京海关、海关总署对无锡的支持，对照试点要求，开展针对性工作。2008年12月5日，无锡高新物流中心出口监管仓库被海关总署和国税总局批准为全国第二批开展入仓退税政策试点的九家单位之一。同时，加大公共保税仓库在本地区出口企业中的推广力度，鼓励和方便企业发挥保税仓库操作灵活、成本低廉的优势，利用国际市场价格低走的机会，以保税仓储的方式大量进口战略性、资源型物资。

    九、全面推行加工贸易电子化手册，促进加工贸易转型升级。针对纸质手册管理模式下企业需要多次往返海关办理审批手续、异地报关手册运作不畅等情况，加快推进加工贸易手册电子化进程。2008年12月20日起，在辖区内全面推行电子化手册管理，实现加工贸易企业在数据交换平台上向海关报送备案、进出口、核销以及物流等数据及相关单证并由计算机自动计核，从而提高核销的成功率和审批速度，更大限度的提高手册项下商品的进出口通关速度，降低企业通关成本，促进加工贸易转型升级，提升海关服务地方经济社会发展的水平。

    十、开发运用信息管理系统，提高海关监管效率。2008年12月份，启用海关保税核查系统，进一步加强信息化技术对海关监管的支持，促进企业结合海关监管要求，对销售、采购、生产、仓储等业务单证和流程进行优化设计。按照风险管理的理念，有效防范监管风险，同时为守法企业提供货物进出的便捷，在有效维护国家利益的前提下满足企业提高物流速度的需要。